今年《政府工作报告》封面上的二维码令人眼前一亮：手机扫码之后，视频动画和图解的形式清晰直观，2016年《政府工作报告》主要指标任务完成情况一目了然。在最高人民法院和最高人民检察院的工作报告首页上，也分别出现了二维码，VR技术以及更多的延伸阅读内容一并被呈上。
政务服务步入移动时代，各类政务服务新形式日渐兴起。变化令人欣喜，但存在的问题也值得反思：一些政务客户端成为“数据孤岛”，数据难以共享，“最多跑一次”尚难实现；一些政务应用形式多样，但内容建设不够完善，影响用户体验；还有的政府部门做起“甩手掌柜”，更新滞后、回复拖沓、链接失效等问题迭出。根据《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国在线政务服务用户规模已超过2亿，但只有近半数网民对在线政务服务满意。
今年1月，中办、国办印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》指出，要依托移动互联网加强电子政务建设，促进移动互联网与公共服务深度融合。移动政务要提速提质，须直面公众需求，打通数据壁垒、使用不便、运维滞后“三大堵点”。
1从多网跑路到一键通办
数据孤岛需加快整合
去年6月发布的《“互联网+政务”报告（2016）》显示，70个样本城市中有69个通过300多个政务客户端提供“互联网政务服务”，服务内容涉及交通、社保、民政、公共安全等多个社会生活领域。
然而，由于统筹规划欠缺、部门协同不足，政务客户端数量众多却也暴露了明显的“短板”：不同部门平台间整合不足，形成“数据孤岛”。数据难以共享，公众没有彻底告别“办一件事登录多个网站、上多个APP和寻找多个公众号”的烦恼。
《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》指出，要加快实施信息惠民工程，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，促进移动互联网与公共服务深度融合。
“自从安装了‘北京通’APP，再也不用满城跑办业务了，在手机上轻轻一点就能搞定！”在苹果APP商店里，“北京通”政务客户端赢得上百个用户点赞。“一个APP畅享多项服务”，看病挂号、水电缴费、办理签证……这些与民生息息相关的事项只需用户拥有实名认证后的“电子身份证”，便可在手机客户端上实现“一网通办”。
北京大学政府管理学院副教授黄璜认为，移动政务让群众无论身在何处都能办理业务。但要真正实现手机上的“一站式政务服务”，让群众少跑腿，关键要看政府部门有没有勇气和魄力打破部门间的信息壁垒，消除“一亩三分地”观念，把服务型政府理念贯穿在政务服务平台的建设中。
平台建设大而全，并不意味着功能检索杂乱无章。清华大学公共管理学院教授孟庆国建议，一站式移动政务服务应当集合预约、咨询、申报、查询等基本功能，一方面要加强资源整合，编制明确清晰的服务事项目录和标准，另一方面则要推进统一身份认证建设，真正实现“一个身份、一次办理、一步到位”。
2从功能缺失到瞄准需求
技术创新要有的放矢
《“互联网+政务”报告（2016）》显示，全国31个省级单位的347个城市已经入驻支付宝“城市服务”，涉及社会保障、交通、警务、气象环保等7大类56项服务，累计服务人数超过1亿人。
近日，继工商总局12315、外交部12308等微信小程序上线后，农业部也推出了一款专属微信小程序：全国农民手机技能培训。面向全国农民推出，具有信息发布、学习互动、视频点播、在线评选等功能。
政务服务尝鲜新技术、试水新平台，有助于更好地服务用户，这是好事。但一些政府部门却没有瞄准用户需求这一“靶心”，造成了功能上的缺失、带来了使用上的不便。有的虽推出了新的移动服务平台，但仅限于信息发布与公告通知等简单功能，未形成配套服务；有的则将移动政务作为政府网站的附属品和复制翻版，没有发挥不同平台的技术优势和服务特色。
中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为：“新技术、新平台是便民服务的工具，移动政务服务要获得群众认可，需要在实践中探索用户心理，根据群众需求调整服务重点和实现形式，尊重并体现用户的使用习惯，不断优化改进。”
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